“质量不是靠检验检出来的。”贡玉清坦言，监管总是滞后的，主要是靠企业自律。
据了解，目前，农业部批准的添加剂有193种，禁止添加的40种。农业部还规定，新添加剂必须经过生物安全效能评价后才能添加。
事实是，饲料企业使用的添加剂商品多达上千种。如果一种添加剂遭禁，科研部门和企业很快就会找出替代品，换个名目添加。
记者了解到，一些高校研制新添加剂只要经过对比试验，证明对生长有促进作用，就直接与饲料生产企业对接，投入生产，很少做动物毒理病理实验。
面对新的添加剂，如果饲料企业没有申报，饲料兽药质量检测所是检验不出来的。瘦肉精也是如此，目前，农业部列出的7种瘦肉精，监管部门能检的只有3种。
饲料兽药质量检验所饲料监督科科长朱丽英说：“一些违禁药品没有检测方法，无法检测。”
瘦肉精危害之辩
瘦肉精被禁已有10年，但关于瘦肉精的争论并未停止，一些专家对瘦肉精评价很高，对禁用感到惋惜。
据南京农业大学一位教授介绍，从出现到现在，瘦肉精(β激动剂)已经有了第三代产品。一代产品是盐酸克伦特罗，毒性很大，内脏残留多，可同时作用于β1和β2两个受体。β1会作用于心脏，造成死亡。二代产品是西巴特罗。三代产品为莱克多巴胺，只作用β2受体，代谢快，残留少，毒副作用小。
瘦肉精在欧盟属于禁用药品。美国等20多个国家则允许添加莱克多巴胺，但有严格使用规范，要求有停药期。
中央农村工作领导小组副组长、办公室主任陈锡文日前在接受媒体采访时说，并不是所有使用了瘦肉精的猪肉都会对人体产生危害，必须把握猪的生长周期，即在猪出栏之前的一段时间(一周或更长时间)停止在其饲料中加入瘦肉精，便可通过猪自然的新陈代谢将瘦肉精排出。
这一说法得到一些专家和农业部门工作人员的认可。他们认为，只要合理使用瘦肉精，就能防止中毒。因为使用瘦肉精可以减少饲料投入，节省粮食。
在采访中，许多专家不愿就查处瘦肉精发表观点。一方面，仍有专家与瘦肉精有瓜葛;另一方面，他们表示要从科学角度看待这一问题。
一个现状是，瘦肉精基本残留在动物内脏里，中国人有吃动物内脏的习惯;同时，对于缺乏专业知识的许多使用者来说，利益最大化是他们的当然选择。瘦肉精就是在最后才有作用，停药即意味着瘦肉率会下降，谁会眼睁睁地看着钱流走呢?
瘦肉精事件爆发后，江苏一名养殖户问饲料销售人员，哪里可以买到瘦肉精?“那可是犯法的事”，销售人员回答。但养殖户却认为瘦肉精是好东西，能提高经济效益。
“无法规范使用过程的时候，必须坚持禁用瘦肉精。”一位专家认为，瘦肉精不仅仅是科学问题，更是一个社会问题，为了保证食品安全，宁严勿宽。
该专家认为，法律早就有，但在目前中国养殖业水平相对低下的情况下，要靠规范使用来保证食品安全，几乎不可能。
食品安全，谁的责任
食品安全到底该谁负责?去年9月，美国农业部前副部长任筑山在南京农业大学作了题为“食品安全，谁的责任”报告，分析了当前中国食品安全现状。
他认为，美国的养殖规模化程度高，从养殖场到屠宰场到超市，有一条完整的信息链，追溯系统完善，比较容易控制质量。而中国目前的现状是，养殖比较分散，有60%~70%的生猪是年出栏数50头以下散户们生产的，技术水平相对低下，养殖方式各异，饲料配方千差万别，质量控制难度很大。
同时，中国存在着数量较大的中间商(猪贩子)。他们从千家万户收购生猪，即便是出现了问题，也很难追溯源头。企业社会责任感不高，民众安全意识差，遇到食品安全问题，举报的人不多，一旦发生食品安全问题，会引起民众的恐慌。
据江苏省动物卫生监督所副所长陆敬刚介绍，国内追溯系统正在建立之中，江苏设备采购尚没有到位。即便建立了追溯系统，发现问题，也很难查清来源——根据检疫证明等可追溯到县里，信息完整的地方可以追溯到乡里，但无法确定到底出自哪家养殖场。
业界认为，在食品安全问题上，政府应该加强规范，制定法规，加强监管，注重正确引导;企业应该加强质量控制，少添加药物，控制物流，控制销售，进行正确的消费指导;民众要知道食品安全知识，看得懂安全分类商标，要有安全报告意识，加强对企业的监督;科研单位研究要全面，要正确认识药品的副作用，深入研究药物残留和检测方法。
