国泰医院暂停营业 复议决定被指多处不合法

2011/12/14 来源:中国青年报a-A+

  依法行政与维稳如何统一

  在厦门市政府的“停止执行具体行政行为通知书”的抄送栏里,明确地写着要抄送给“厦门市信访局”,而据内部人士透露,在行政复议的过程中以及对行政复议的重新审查中,都有信访局的官员参加。信访局和行政复议机关是什么关系?对于行政复议来说,维稳又处于什么样的地位?

  田思源告诉记者,现在整个行政复议的工作,维稳是一个重要的考虑。行政复议有维稳、解决社会纠纷和矛盾的“政治任务”。

  基于此,地方政府在进行行政复议工作的时候,也往往有维稳的考虑。“但从依法行政的角度来说,这是没有依据的。”田思源表示。

  12月12日,厦门市副市长臧杰斌便告诉中国青年报记者:“你千万不要(以为),我们是为了维护社会稳定要牺牲法律、牺牲正义,没有这个。因为法律和维护社会稳定是统一的。”

  法制局拒将案件提交复议委员会

  田思源介绍,现在,部分地区在尝试行政复议改革,建立统一的行政复议委员会,也是出于这样的考虑。“要让大家更多地提出行政复议,大家不复议,就会产生对抗。”田思源分析,“为什么不复议?因为大家不信任行政复议机关,这样不行。那就搞一个行政复议委员会,中立一点,吸收政府之外的人来参加。”

  “这也是现在行政复议改革的一个核心,就是解决社会矛盾,和谐社会关系。”田思源说。

  厦门就是行政复议改革的一个试点城市。2011年2月22日,厦门市政府印发了《关于成立厦门市人民政府行政复议委员会的通知》(厦府办〔2011〕26号),正式成立行政复议委员会,委员会办公室设在厦门市法制局。自今年3月起,厦门市开始实施行政复议相对集中审理体制。

  根据有关规定,一般性行政复议案件由厦门行政复议委员会办公室审理,重大、疑难、复杂的行政复议案件,则由行政复议委员会办公室在提出案件初审意见的基础上,提请行政复议委员会案件进行审议。

  “国泰医院的案子无疑属于复杂的行政复议案件。”郑幼卿认为,因为案情复杂,该案还曾延长了一个月的行政复议时限,根据相关规定,这一案件应提请行政复议委员会审议。

  在厦门市法制局向郑幼卿等执法人员通报国泰医院案件复议的初步意见时,厦门市卫生局曾正式建议该案应提交市复议委员会讨论,但遭到拒绝。

  国泰医院称因装修暂停营业

  今天,厦门卫生监督员郑幼卿告诉记者,厦门国泰妇产医院(以下简称"国泰医院")正在申请因装修"暂停营业"。这一消息被国泰医院的工作人员证实。    12月13日下午,记者致电国泰医院总机,以预约看病为由咨询,工作人员表示:"我们这段(时间)停业装修了,不能预约了。"

  之后记者尝试打开几天前仍能正常打开的国泰医院网站,发现已经显示"您正在搜索的页面可能已经删除、更名或暂时不可用"。

  18时30分左右,接受记者采访的一名市民在国泰医院现场看到,虽然医院楼层的灯均亮着,但在一楼已不见穿着白大衣的导诊员、护士,只有七八个穿着便服的人聚在一起聊天。当有人咨询要看病时,他们中有人回答:"我们不是国泰医院的。"

  "自己申请暂停执业,这跟接受行政处罚,完全是两回事。"郑幼卿认为,这只不过是国泰医院在为自己争取喘息的时间,是为了"避避风头,过一段时间,舆论热度过了,它就会说装修结束了,又开始正常营业了"。

  郑幼卿表示,从依法执法的角度来说,当然还是应该吊销国泰医院的《医疗机构执业许可证》,彻底关停这家违法行为屡禁不止的医院。

 


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