委员建议“生猪经纪人”持证上岗 杜绝瘦肉精

　　对话：

　　“面粉增白剂”的提案被卫生部采纳

　　记者：去年您的关于取消“面粉增白剂”的提案被卫生部采纳，当时是什么情况？

　　冯平：这几年我一直在关注面粉增白剂问题，曾多次提交提案呼吁禁用。但是在去年7月26日卫生部公布的《食品添加剂使用标准》征求意见稿中，被俗称为“面粉增白剂”的过氧化苯甲酰和过氧化钙还在。对此，我很不理解，于是便给卫生部长陈竺相继写了两封信，提出了尽快禁用面粉增白剂的意见。之后，禁用“面粉增白剂”的建议被采纳。

　　“十几个部门抓一头猪”却抓不住

　　记者：肉类关乎百姓餐桌，如今各地也陆续出台了一些《条例》，他们执行上的缺失在哪里？

　　冯平：首先来说，一些地方的确都对生猪以外的畜禽屠宰作出了规定，但地方颁布的管理办法位次低，法律效力弱，规范性不强。一些地方实行牛羊定点屠宰了，但是法律不健全，执法人员执法时怕吃官司，只管理不处罚，甚至不敢管、不敢罚，致使牛、羊、禽屠宰市场比较混乱。

　　虽然新颁布的《刑法》要求严厉打击食品安全犯罪，但涉及到屠宰违法的刑事追究的界限并不明确，相关部门在管理时往往以罚代法，违规者成本很低，这是加工病死猪、制售注水肉等现象屡禁不止的重要原因。

　　记者：为确保食品安全，政府也投入了大量人力物力，多部委也参与治理，但为何无法根绝注水肉、瘦肉精？

　　冯平：这涉及很多方面，先说多部门管理的问题：屠宰检疫由农业部门负责，肉品质量由商务部门负责。同一条屠宰线，动检、商务同时检疫、检验，都管又都管不到位，管理重叠和缺位，影响了产品质量安全。《条例》中规定了屠宰检疫的权力，而没有明确的责任人，这就形成了“十几个部门抓一头猪”的局面，我认为这种联合执法行政管理成本高，应尽快明确肉品质量安全由一个部门全权负责。

　　“生猪经纪人”也是流通中的一环

　　记者：“生猪经纪人”为何不能通过有关部门代替？

　　冯平：他们的出现很复杂，“生猪经纪人”往往都是村中能说会道、相互熟识的老邻居，他们联通农户和屠宰厂，已经形成了一种规模和文化，有关部门往往很难代替他们。

　　他们的群体也已成为肉类流通中的一环，如果每个环节我们都做到位了，仅仅差“生猪经纪人”没有抓好，那还是可能会出问题的。

　　记者：持证上岗就能起到监督作用吗？

　　冯平：这只是一个环节。最重要的还是要尽快出台“畜禽屠宰法”，掌握“生猪经纪人”的信息后，为他们建立诚信档案，同时将对他们的监督写入法律，做一个强制性的要求，那么注水肉、瘦肉精等肉类问题出现的几率会大大降低，因为到那时，他的违法成本太高了。