针对市场乱象，2007年，东莞市在全市各镇街掀起了代号为“飓风一号”的打击非法行医联合行动，打击重点囊括了未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的非法医疗窝点，规模大及社会影响坏的“黑诊所”，以及以虚假宣传、招摇撞骗或打着科研院校、军队(武警)的幌子误导和欺骗患者的非法行医点，并要求严惩违规经营者。
数据显示，自当年3月行动开始至当年8月底，全市共取缔非法行医窝点1311间次，查处非法开展计生服务、非法鉴定胎儿性别和选择性别的终止妊娠手术行为30起，清理无行医资格的游医、假医1942人。
大量卫生站“黑户”纷纷转为“正规军”
这一声势浩大的“打非”行动彻底改变了卫生站的“命运”，但是，这既是“危”，也是“机”。日渐兴起的卫生站折射出了公立医疗已无法满足当时的医疗市场需求，于是，东莞市卫生部门开始修订医疗资源总量控制的配置规划，制定各级医疗机构准入政策，在审批上实行“宽进严管”，一时间，大量卫生站“黑户”纷纷转为“正规军”。
根据东莞市卫计局数据显示，1966年间，东莞村卫生站仅293所，2005年底已增至643所，2007年6月，村卫生站已达1028所，数量开始成倍数增长。
不仅如此，在新政策的催化下，积累了大量原始资本的莆田系开始扩大阵地。卫生站可允许经营的范围太窄，为了扩大经营市场，门诊部也开始大量兴建，数量明显多起来，不少大型门诊部面积也可达到数千平米。数据显示，截至2010年，东莞门诊部、诊所(含个体诊所)、卫生站、医务室等基层医疗机构1592所。截至2011年，各类医疗机构总量已达到2073所，其中门诊部325所，卫生站1372所，两者均呈现了明显的双增长趋势。
尽管可以生活在阳光下，但莆田医疗投资人从来都只是选择隐身。“莆田人从不会做医疗机构的法人，专门会有一批人去跑卫生局申办执照，申请下来后再转手卖给他们，一个门诊牌照可以值约30万元。”李杰说，莆田人不会用自己的名字来登记法人代表，他们常会忽悠下面的医生来当，“因为一旦出事，法人不是自己，抓不到老板，责权难划分，自身风险会大大降低。”
其实，很多民营卫生站、门诊、医院背后可能是同一个老板。一个有实力的莆田家族，可以独资开十多家门诊、医院，从名称上也看不出来是一家，而且在法律上也和他们没关系。
