四地区学生营养发育情况(以13岁为例)
男生平均身高比2010年高出1.4厘米,女生平均身高高出2厘米
男生平均体重增加了1.4公斤,女生平均体重增加了1.6公斤
学生饥饿感程度降低
2010年,调查中72%的学生表示有饥饿感,33%的学生每天都有饥饿感
2011年,调查中25%的学生有饥饿感,不足8%的学生每天都有饥饿感
据中国发展研究基金会对青海、云南、广西、宁夏等西部省区的调查,以学校供餐保障学生营养已成为当前各级政府的共识。随着各级政府不断增加投入,以及寄宿生生活费补助等公共支出的使用效率明显提高,这些地方学校供餐的基本条件正在不断完善,学生营养摄入和体质体能显著改善。
四地区建立学校供餐制度
据中国发展研究基金会负责人介绍,与基金会2010年初次调查相比,2011年第二次跟踪调研发现,四个地区都已经建立起学校供餐制度。无论是寄宿生生活费补贴的使用,还是免费午餐的试点工作,都将学校食堂作为基本平台,提供餐食集中改善贫困农村学生的营养状况。
近两年来,国家的学生营养政策持续向前推进,投入持续增加,地方政府也加大投入力度。如广西都安县在寄宿生生活费补助的国家标准之外,地方财政再给每人每天增加0.5元的补助;青海乐都县财政列支为走读生按照每人每天1元的标准提供1个鸡蛋和1碗热汤;而“贫困县农村免费午餐”项目的试点地区宁夏则在国家给每人每天3元的补贴标准基础上,由地方财政出资增加每人每天1元。
此外,地方政府还投入专项资金用于改善学校供餐条件,加强学校食堂建设。2011年广西都安筹资400万元,为64所小学建设食堂、为94所学校添置厨具;宁夏西吉在2011年9月前为免费午餐试点学校改建食堂,添置厨房用具,将在2012年3月前实现全县农村小学食堂的全覆盖。
调查还发现,四地区普遍将补助资金集中用于学校供餐,提高了资金的使用效率和学生本人的受益程度。为了提高资金管理水平,青海乐都县2011年开始在教育局设立专门机构管理寄宿生生活费补助资金,根据学生数定期报账。教育部门制定严格的食品采购、原料出入库登记、财务审查等制度,使用统一的采购和出入库单据。教育、财政部门不定期对学校进行检查,保证补助资金的合理使用和学生用餐的质量。补助资金的高效使用不仅降低了学生的负担,而且改善了资金的使用效果。与一年前相比,乐都县的学生在学校就餐其个人所需负担的成本下降,取消了学生缴纳土豆、面粉等实物的规定,学生只需自带主食,而学生热量摄入则高于2010年的87%,达到90%以上。