近日，中国社科院发布社会保障绿皮书。在安徽、福建等5省市调查显示，受调查的低保家庭中，6成不是贫困家庭，有近8成的贫困户没有享受低保救助。“6成低保家庭并非贫困家庭”和“近8成的贫困户没有享受低保救助”的刺目对比，让我们反思：这一尴尬是如何造成的?仅仅是制度的问题吗?若这一现象持续下去，低保制度的功能和公正性又该靠什么来保障呢?又要凭借什么走出这一陷阱，怎么才能打造民众百“宝”箱？
中国作为世界上人口总量最多的国家，面临社会保障的压力也是最繁重的，然而近日，中国社科院发布社会保障绿皮书。在安徽、福建等5省市调查显示，受调查的低保家庭中，6成不是贫困家庭，有近8成的贫困户没有享受低保救助。
一连串的问题，不仅考量制度设计，更考量着正义和公平目标的落地。众所周知，低保制度是国家依法向公民提供的，为保证其最低生活需求而进行物质援助的一项政策，它是社会保障体系的最后一道防护线与安全网，其目的是使每个公民在生活困难时不至于陷入无助的境地。但从“6成低保家庭并非贫困家庭”的信息来看，低保政策的效应很难让人满意，甚至存在着被裹胁的可能。
从现实来看，个别人针对低保制度中缺乏实施细则的不足,千方百计钻制度的空子。此前出现的“富翁享受低保”之类现象就是明证，但是当发展到“6成低保家庭并非贫困家庭”的时候，就意味着低保制度的功能遭受到了严重扭曲。道理很简单，不应享受低保的个体剥夺了本应享受低保者的权利，不仅无法让制度的善意得到释放，也是制度本身的公平性受到了肢解。这必将影响人们对低保制度的理性期待。
要统筹推进城乡社会保障体系建设。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
中国作为世界上人口总量最多的国家，面临社会保障的压力也是最繁重的，虽然经过十多年的改革，社会保障的基本框架已经基本建立，也取得了不小的成就，但是还是有一些问题没有得到很好地解决，尤其是改革开放已经进入深水区，原来的矛盾没有彻底解决，反而凸显出一些新的状况，所以，我们的社会保障事业改革依然面临一个很大挑战。
去年党的“十八大”报告提出，要统筹推进城乡社会保障体系建设。要坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城乡居民的社会保障体系。
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