号称“史上最严的政策”却并未在医药市场掀起大波澜：从部分医药股短暂下跌后的回归，到药店、医院的“淡定处之”，还有企业的“不紧不慢”……一切似乎在表明，想真正撼动高药价，不是单纯的政策推动就可以做到的。
11月29日，国家发改委首次将降价的“利剑”砍向外资药企，这场被称为“第一次动刀行动”引发了各界关注：在公布降低的48个通用名、174个品规单独定价药品最高零售价格中，外资原研药占据了近62%的比例，平均降价幅度19%，创下了外资医药降价的最严政策。
降价“第一刀”砍向原研药
“史无前例”，这是不少证券公司分析师在接受记者采访时针对发改委本次降价的评价。
根据国家发改委公布的消息，12月12日起头孢曲松等部分单独定价药品的最高零售价格降低，包括抗生素、心脑血管在内的17大类药品平均降价近两成，涉及了40家外企的107种药品，占比近62%。
不仅如此，此次降价的幅度也是近年来的最大力度，其中罗氏公司生产的头孢曲松和中美上海施贵宝公司生产的卡托普利降幅分别达30%和35%。
不得不承认，此次降价是对外资药企最严格的政策，也是取得单独定价权力之后对外资企业原研药开的“第一刀”。2005年，国家发改委对特定企业，包括国内知名品牌企业生产的药品实行优质优价，即单独定价权力。掌握较为先进技术的原研药顺势高开高卖。而近年来，关于遏制原研药价格虚高的呼声不断。
对于此次降价，12月9日，中国外商投资企业协会药品研制和开发行业委员会（RDPAC）表示，RDPAC原则上支持国家发改委降低药品价格所采取的各项改革尝试，也赞同发改委逐步缩小原研制药品与仿制药价差的想法。但RDPAC同时表示了不满，认为“与国际对比我国仿制药出厂价格为国际总体价格水平的22%- 30%，以其价格为基准来调整原研药价格将抑制行业质量体系投入，不利于我国医药市场和制药产业的健康发展。”
发改委对于此次部分药品降价的理由，则给出了成本与供求的说法：“随着科技进步和市场规模不断扩大，企业生产经营成本出现不同程度下降，为此，根据有关药品成本及市场供求变化，分期分批降低偏高的药品价格。”
政策性降价或成扩张机遇
尽管此次降价并非仅针对外资、合资原研药，还包括一些国内药企，如华北制药集团山西博康药业多种规格的哌拉西林注射剂，北京双鹤药业两种规格的左氧氟沙星注射剂和多种规格的甘露醇、右旋糖酐40、复方氯化钠等也被取消单独定价资格。
不过，一位医药行业分析师认为，从发改委公布的情况来看，两个降价代表品种都是外企品种，而且目录里的国企药品降幅不大，因此此次降价针对外资药企原研药的目的很明显。
12月9日，广州证券医药行业研究员张伟在接受记者采访时也分析，基于原研药主要集中于占我国化学制剂药市场60％的进口与外资产品，此次降价对国内大部分企业的影响相对较小。而且少数产品在相关企业经营中的比重有限，虽然短时间可能略有冲击，但并不会对企业的长期发展带来较大影响。
RDPAC表示，RDPAC有20家成员、约70个不同剂型规格的化合物在基本药物目录上，约占RDPAC 原研药总数1/3。这批药品也是企业的品牌药支柱，本次对原研药价格的大幅调整，对部分企业销售影响很大。
不过，医药行业分析人士则认为这次目的“明显”的降价对外企的影响看起来并没有那么大。他们表示，此次降价的很多药品并非一些外企的主打产品。而且政策降低部分外资药品价格的品种有限。据目录来看，调整的药品大多是“老药”，国内的仿制药非常多，有些药品甚至已停产，因而对外企影响不大。甚至有业内人士表示，部分外资药企甚至可能借机扩展在中国基层医药市场的市场份额，降价将会让外资药企的药品从一线二线城市扩张向三四线城市。
