健全食品经营档案
食品出了问题,溯源是其中一个重要工作,也是“十二五”纲要中重点提到的。如何才能做到有效溯源?
冯湘勇:首先是要规范食品经营主体资格,建立健全食品经营主体信息档案。其次,落实索证索票、进货查验制度是食品安全法对食品经营者的要求,也是实现食品追溯的基础。食品经营者在购进食品时,索要和查验供货者的许可证、营业执照、食品合格证明文件等材料,并做好记录,包括食品名称、规格、数量、生产批号、保质期、供货者名称及联系方式、进货日期等内容。如果消费者、经营者、工商部门发现食品存在质量问题,就可以根据记录追查食品的来源,及时进行调查处理。
推建信息监管系统
近几年国家一直在倡导建立食品安全的信息化管理平台,广东在这方面的工作进展如何?
冯湘勇:广东省工商局一直在积极探索推进食品安全信息化建设。从2007年开始,广州市工商局启用了本市食品监管信息系统;2008年,东莞市工商局试点使用了“信誉通”食品备案信息系统,目前已有16个市局以及广州市番禺区局正在试行或推广使用“信誉通”系统;2009年开始,佛山市工商局使用了“一票通”监管信息系统;目前,深圳市工商局正在筹建“生产、流通、餐饮”三合一的信息监管系统。
通过食品安全信息系统,食品经营者可以录入食品信息,形成购销台账,消费者可以现场查询食品安全信息,工商部门也能通过网络进行监控,准确追踪食品流向,一旦发现问题食品,可以第一时间利用备案信息网络,迅速查明来源、锁定去向、及时停止销售和通知召回,有效预防食品安全事故的发生,实现流通环节食品经营源头可溯、流向可控。
名嘴点评
广东省政府参事王则楚
企业无道德 要加重处罚
食品安全是人命关天的大事,企业必须对出厂的食品安全负责。维护食品市场的食品安全,必须严格!查处力度要不断加大,人手不够,可以雇用更多人手,也可以提供就业机会。关键是查处必严,使违反食品安全的成本高到不敢去干。这绝不是指望企业有什么道德可以解决的,而是必须对这些没道德的企业加重处罚,甚至逐出食品市场。
市场经济必须建立在诚信的基础上。对每个企业、每个办企业的人都应该建立诚信档案,一旦有不诚信的记录,就永远跟着这个人走,让他再也做不成“太平绅士”。对于没有道德、造成食品安全问题的企业和个人必须如此,且持之以恒。
广州市社科院城市管理研究所所长黄石鼎
建专门机构 多财政投入
食品安全是关系到老百姓生命安全的问题,直接关系到幸福广东的建设。广东,尤其是广州作为全国的一个先行先试的城市,针对这一民生最根本的问题应该做出制度和模式的创新探索。例如,广东是否可以建立专门的机构对食品安全进行全面监督和严格检测?只要是百姓餐桌上的东西,是否可以做到像天气预报一样的监控和公开披露?
建立长效的监管体系,并不只是提高商品的准入门槛。在这方面,日本和美国都有很多经验值得我们借鉴学习。但是,制度的建立是需要很大的财政投入的,如果没有足够的财政投入,食品安全就很容易成为空谈。现在我们就没有一个长效的信息平台,每年只有“3·15”的时候曝光一下,而没有一个社会层面的有效监管体系。
第九届广东省政协委员李公明
部门问责制 亟待严执法
对于食品安全问题,应该严格执法,而法律必须是有效的——不足以惩戒违法者的法律显然不是有效的。其最根本的症结就是事前的常规化安全监管根本就不起作用,等到发生中毒事故才来处理。当地政府虽然启动了紧急预案处理措施,但是根本就没有提及到政府有关部门在生产和食品销售这两个关键环节的安全监管责任,事件的最后处理也都是可想而知的。
目前存在的几个问题使有效执行的情况不容乐观。首先,仍然是没有一个最权威的部门直接对消费者负责,一旦出事还是会出现各部门互相推诿责任,而消费者的权益还是难以获得保障。其次,常规查处制度和管理部门的问责制度不明确,很大程度上还是停留在靠行业自律、出了事再来查处的局面。