医网快讯摘要：人民网7月11日电 将进一步加大医疗市场开放力度，鼓励社会资本在医疗资源相对薄弱、有床位增量额度的区域举办医疗机构。
记者从今天举行的“和谐发展看”市政府系列新闻发布会上获悉，为进一步优化医疗资源结构，促进医疗资源均衡布局，提高整体利用效率，在今年2月发布的《市医疗机构设置规划（2011-2015年）》中，实行“三个严格控制、四项重大调整”。
市卫生局副局长肖泽萍表示，“三个严格控制”包括严格控制千人口床位数、各区县床位增量、中心城区医疗机构的规模。“四项重大调整”包括空间布局调整、二级综合医院功能调整以及学科布局调整。
据了解，2011年千人口床位数为4.56张，在全国处于第二位（低于，为4.69张），规划至2015年千人口床位数控制在5.0张以内，届时全市千人口床位数预计仍处于全国第二位，配置水平略低于世界高收入国家和地区的平均水平。
将在规划期内实行郊区三级医院建设“5+3+1”项目，即新建5家、升级3家、迁建1家，项目完成后，郊区三级医疗机构可新增近5000张床位，解决过去郊区优质医疗资源不足的问题。至2012年实现郊区每个区县配置至少1所三级公立综合医院，这一目标年内即可实现。
按照新医改政策，政府保障公立医院基本建设和大型设备购置经费。“5+3+1”涉及的9家医院的基本建设、大型设备、开办经费以及日后的运行经费补助，由市、区两级政府予以保障。
肖泽萍透露，目前，除长征医院外，8个项目将在年内投入使用。其中，金山医院迁建项目已于今年2月投入使用；北院、瑞金北院、仁济南院、六院临港新院4个项目已基本竣工；奉贤区中心医院、崇明县中心医院、青浦区中心医院3个项目进入收尾阶段。为积极配合各项目的基本建设，申康医院发展中心已完成新建医院第一批大型医疗设备的集中招标采购工作。
同时，在“十二五”期间，各区县将通过现有机构转型（包括整体转型或部分转型）、增设康复医院、增设康复床位等方式确保新增不低于200张康复床位，全市整体转型康复医疗机构的康复床位达到1500张；老年医疗护理资源严重匮乏的徐汇、长宁等10个区县，各新增或转型一所老年护理医院，床位在300-500张；黄浦、静安等7个区县各新增或转型一所老年护理医院，床位数在200-300张。
为鼓励符合条件的二级医院功能转型，有关部门还出台了一系列支持政策。
这些政策包括：卫生部门明确转型后的康复机构和老年护理机构，保留其原有的医疗机构等级不变；转型后与三级医院积极开展医疗联合体合作的医院，予以适当增加床位，扩大规模；按照转型的先后顺序予以“市第X康复（老年护理）医院”作为第一冠名；同时积极会同市教委、市人保局等部门，加强康复学科建设，开展从事老年护理服务的护理员的职业培训、技能鉴定等工作。
财政部门明确市级财政统筹残疾人保障金、福彩公益金，对整体转型的公立医疗机构给予一定补助，资金用于转型后机构的场地改建、设备购置等用途。医保部门明确对转型后的医疗机构约定服务项目原则上不取消，确保医保费用预算指标合理增长，完善医保定点医疗机构分类管理办法。物价部门明确将逐步调整康复服务和老年护理服务项目的收费标准，启动“物理治疗与康复”等项目的新一轮价格规范和价格调整工作，重点支持体现技术、劳务价值的项目价格调整。
肖泽萍表示，目前，已有宝山区一钢医院、杨浦区老年医院正式提出了功能转型的申请，相关工作已陆续开展。
据介绍，规划期内，还将进一步加大医疗市场开放力度，鼓励社会资本在医疗资源相对薄弱、有床位增量额度的区域举办医疗机构；鼓励社会举办老年护理、康复、精神卫生等医疗机构；鼓励社会举办具有较大规模、以先进技术、优质服务和现代化管理为特征的高端医疗服务机构。
肖泽萍表示，优化医疗资源布局，建设覆盖城乡、结构合理、运行高效的医疗服务体系，关系到满足群众基本医疗服务，是医改的重要任务，也是一项重要的民生工程。将继续以改善民生为出发点，以深化医改为契机，不断优化全市医疗服务体系，为广大市民提供便捷、优质的医疗服务，不断提高市民健康水平。
