观察
个人罚得轻，企业罚得重
广州市控烟协会会长姚蓉宾：法律已经考虑到执法的可行性
观察9 月1 日控烟全程的广州市控烟协会会长、广州市原副市长姚蓉宾认为，虽然9 月1 日的执法看起来有点乱， 但还是应该正面看待， “让公众看到执法的震慑力，也提高公众对于控烟的关注度。”姚蓉宾表示， 她不久前在北京参加一个控烟研讨会时， 有与会代表向她询问9 月1 日广州控烟执法情况，可见这次控烟执法，关注度颇高。
对于9 月1 日控烟执法时出现的乱象，姚蓉宾认为第一次总有不顺利的地方，如果有下次执法则可参考9 月1 日不顺利的地方加以完善，“KTV 包厢空间太小，无法容纳那么多人。”姚蓉宾建议若要到此类场所执法，可以以小组形式兵分多路，而不是全部执法队伍都集中在一个包厢中。
对于有意见认为KTV 包厢等场所不该被列为控烟执法区，姚蓉宾认为，这些场所还是应该进行控烟执法。“虽然说你这一两个小时付了钱使用该包厢， 但二手烟的危害绝不止一两个小时。”姚蓉宾说，“不能认为这些空间是私人空间， 就不能进行控烟执法。”
姚蓉宾认为，控烟不意味着完全禁烟，而是让吸烟者和不吸烟者有一个选择的机会，“吸烟者可以到吸烟区去吸， 这样既可保障吸烟者的权利， 也保障了非吸烟者的权利。”她认为按照新版控烟条例，明确列明了部分服务场所需要提供吸烟区给烟民， 这些场所有必要设立并告诉吸烟的顾客哪些区域可以抽烟。
姚蓉宾坦言，从她的观察看，部分场所改造吸烟区可能因升级空调设备而存在困难，但也有一些现成的服务场所做得比较好，“我在番禺就见过有KTV，每间包厢都安排一个小阳台，吸烟者可以到阳台吸烟。”
对于目前控烟罚款尚未实现专款专用， 姚蓉宾认为不搞专款专用也有好处，“这避免了执法部门为了罚款而罚款从而导致滥罚。”姚蓉宾透露，广州从上世纪90年代起财政就开始对控烟工作有拨款。
对于有舆论认为罚50 元太少， 姚蓉宾认为，50 元还是一个合适的罚款，“社会上确实存在着50 元未必出得起的人， 并且罚款只是手段之一，更多是要起教育作用。”
姚蓉宾同时表示，相对于50 元看似偏少的罚款， 广州新版控烟条例对于控烟工作不力的场所， 罚款更高，“经营者或者管理者不履行职责并拒不改正的， 罚款在3000 元以上5000 元以下，设置吸烟区不力或不规范的场所， 还要面临10000 元以上30000 元以下罚款。”姚蓉宾认为个人罚得轻，企业罚得重，可见法律本身也考虑到执法的可行性。
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将加快组建巡查队伍
统筹广州控烟工作的广州市城管部门相关负责人表示， 从其他城市控烟架构看，目前舆论质疑的多部门执法，其实在很多城市都在采用， 如香港就是多部门执法，“城管部门将加快巡查队伍的组建工作， 力求尽快让巡查队伍加入控烟执法队伍中。同时，城管部门也会协助人大和法制等部门， 尽快制定执法实施细则，完善执法模糊点。”
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