医网快讯摘要：新版控烟条例9月1日实施当天，相关部门组织超过800人的执法队伍对全市进行控烟大执法，44位违规烟民被处罚。但冲击波如一阵风过去，羊城晚报记者回访发现，控烟效果有反弹迹象。究竟控烟是靠运动战还是持久战，这不但检验的法律素质，更是政府法治水平的量度器。
从执法实情来看，各部门确实存在人手不足、经费有限、进入私人空间有难度、商家不主动监督的尴尬。
从保护个人权利的角度来看，吸烟者直接对非吸烟者构成了人身的侵害。在当前的现实环境下，非吸烟者基本没有反制的能力，都是用沉默代替了干涉，尤其是熟人社会中。吸烟者不把吸烟当作是一种侵犯，这时候，唯有通过空间管理者的介入，才可能形成统一的禁烟氛围。比如我们的购物中心、地铁、机场、写字楼电梯就有这种潜在硬约束，即使是一个粗鲁的人进来，多会自动熄灭烟头，否则保安立马干预。可见这样一种介乎公开执法和个人自律之间的广大区域，是真正有可为之处。抓个人不如抓单位，这才是控烟成效的源泉。
就国内执法现状而言，通常有几种驱动因素，第一是上级指挥、联合行动，通常都会雷厉风行地铺开，也肯定会抓点成果向上汇报，就像9月1日的那一次控烟行动；第二是公众反映强烈，需要抓几个典型来曝光；第三是有直接的罚没收入激励，和个人奖金绩效挂钩。最后，才是出于天然的维护法律权威本能。而在很多国家，这四个级差顺序是倒过来的。只要违反法律，类似于将控烟法令当观赏法律的，执法机制自动启动，而不是等着领导下命令。正因为如此，人们才会将法律当成无处不在的隐形力量，进而形成强烈的自律感。
控烟的突破，首要在民意支持上。政府必须得到公众信赖，让公众明白政府是公平法律的拥护者，政府不是为了形象和汇报需要才搞运动式，也不会选择式执法。如今百姓就常会说官员开会带头吸烟，为何独处罚升斗小民，也说去娱乐场所查人为何不到政府机关里去熄公务员的烟头。公众对法令的冷漠，本质是对执法公平性的不信任，是对执法积弊的长期不满。试看警察查酒驾带来的全民风气的改变，就可以明白，只有公开公平的执法才是促成社会人心向法治转变的关键。
