“抢生两孩”合法性仍存疑
究竟3月1日“卡”住的是怀孕时间，还是生育时间?北京市人口计生委法规处处长叶小敏给出的答案听起来不容乐观。
去年11月13日，37岁的北京市民文露查出自己怀上了二胎，虽属意外，但也不无惊喜。文露夫妻是“单独”家庭，按照现行政策超生“两孩”应缴纳33万元之多的社会抚养费，否则成为“黑孩”的代价将是不能顺利入园入学，甚至连火车、飞机都不能顺利搭乘。正当夫妻二人在骨肉绵延的欢喜和不能承受的处罚之重之间进退维谷、唉声叹气之际，11月15日，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》正式对外发布，宣布启动“单独两孩”政策。
从得知怀孕到政策发布，短短48小时里，形势迅速偏向自己发生了“重大利好”的转变。面对突然到来的好消息，文露和老公一时间有些难以置信的“眩晕”。夫妻二人心中仿佛一块石头终于落了地。
“我曾想40岁前哪怕让孩子暂时‘黑着’，也想再要个孩子，毕竟到上学还有6年，可以一边存钱，一边期待政策有更好的调整。看来我已经等到了!”文露在心里不止一遍地重复着这句话。“当时以为，国家政策发布就意味着我们的孩子合法了。”
一周后，北京市人口计生委在接受媒体采访时表示，在计生政策修订完成并通过审议之前不得抢生。这一消息让文露的心情再次坠入谷底。
2013年12月27日，北京市十四届人大常委会第八次会议听取审议市政府关于《北京市人口与计划生育条例修正案(草案)》的说明。考虑到在群众中关注度较高，人大发布消息称市民可电话预约旁听。文露第一时间拨打了预约电话，然而却始终处于占线状态，文露那颗悬着的心搅得七上八下的。
审议当天，市人大相关负责人表示，如果审议顺利，北京“单独两孩”政策将于今年3月1日正式实施，这无疑给预产期在7月的文露吃了一颗定心丸。通过查阅北京市的“双独”政策，文露觉得只要孩子出生日期在3月1日之后，就是符合规定的。“医学上只能估算怀孕时间，更何况还有早产的情况，应该不可能按照3月1日后怀孕来计算时间。”
究竟3月1日“卡”住的是怀孕时间，还是生育时间?北京市人口计生委法规处处长叶小敏给出的答案听起来不容乐观。她表示，由于具体的政策还要在条例修正案审议出台过程中具体研究，报市政府同意后才能公布。且政策出台后，两孩的生育原则上还需经历审批过程，“抢怀抢生”仍存风险。在经历了“过山车”式的忽悲忽喜后，叶小敏处长在媒体上的公开回答又一次让文露“凌乱”了。
