去年，我国种业改革迈出大步，全国种子企业数量由此前的8700多家减少到6296家，主要淘汰的是注册资本3000万以下的“小、散、乱”企业。但在对种子企业发展至关重要的政策层面，有关转基因品种审定的管理办法仍未出台。国家973计划项目首席科学家、中国农科院生物技术研究所所长黄大昉：“根据中国现在有关的规定，(转基因品种)先要进行安全性评价，安全性评价通过以后还要进行品种审定，品种审定以后它就具备了大规模种植的条件。现在的问题是这两个部分是由不同的部门管理的，这两个部门的协调，我认为还有很多问题，到现在为止我们还没有看到关于转基因品种审定的办法出台。”
过去几个月，农业主管部门频频就转基因技术做出“科研上积极，应用上谨慎”的表态，科学界则不断发出“加快产业化进度”的呼声。政府与科学界对转基因技术的态度是否有泾渭之别?黄大昉的答案是否定的。
黄大昉：“不能简单地说这是科学界的声音，那个是政府的声音。转基因的研究和产业化是紧密相连，密不可分的，不能分裂来看，因为你研究的目的最终是要用的，如果你不用，你再怎么加强研究，也是没法加强的。我相信很多政府官员跟我是同样的看法。”
