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蓝皮书建议：特大城市政治中心与经济中心分离
蓝皮书认为，在特大城市功能疏解与人口治理方面，可结合我国实际情况，应普遍推行特大城市功能中政治中心与经济中心的分离。
在大多数特大城市面临功能过度密集及生态环境压力的情况下，通过行政调控，将政府、事业单位、高等教育等职能迁移到周边城市或地区，促进特大城市的经济中心功能与政治中心、文化教育中心功能的分离，既可避免对市场、经济和人口自由流动的直接干预，也能在一定程度上疏导目前过度密集的功能与人口压力，也有利于周边城市(地区)和整体区域的协调发展。
蓝皮书建议，进一步将京津冀作为一个整体，在科学评估环境和资源承载能力及科学的规划下，确定可承接首都部分行政事业单位、高等院校等功能的地区和城市，这将是实现中国特大城市政治中心与经济中心分离设想的实验性一步。
