厦门国泰妇产医院多次违规 监督机构束手无策

2011/12/5 来源:中国青年报a-A+

  郑幼卿的亲友们虽然也很支持她的正义之举,但他们表达了更多的担忧。有一位亲戚在郑幼卿公开在媒体上露面后发短信给她:“你啊,一个柔弱女子是改变不了现实的,也医治不了社会的顽疾。记住保护好自己最重要!”

  “我做这个事情首先不是为了我自己,我是为那些底层受害者服务的,到这家机构看病的人多是外地农民和本地的民工。政府机关和卫生系统很少有人去这样的地方看病的,他们没有切身利益,不会感受到受骗后的痛苦。但是对我们来说,是感受很深的。我知道肯定会得罪一些人,这些人可能会采取一些措施,但是我觉得我没有错!”郑幼卿说。

  “至少让违法者依法受到处罚”

  半个多月前,郑幼卿接受《南方周末》等媒体采访。虽然领导、同事并没有因此责备郑幼卿,甚至有些富有正义感的人还会私下向她表示敬意,但她还是被劝说,不要再跟媒体接触了。领导“为了避免让她和国泰医院直接对立”,不再让她监管国泰医院。

  这种压力郑幼卿之前也经历过,那时,甚至有人称她“败坏厦门形象”、“丢卫生局的脸”。

  2011年1月12日,中国青年报刊发《一家民营医院的生财之道》披露国泰医院各种违法情节,此后,郑幼卿便经历了一场“微妙的拷问”。虽然郑幼卿并未在该组报道中出现,但一些领导和国泰医院认定是郑幼卿将他们“出卖”了。

  于是,郑幼卿的领导“为了保护她的安全”,要将她调离国泰医院案,在郑幼卿坚决不同意后,她得以继续调查该案,但不久被安排去党校学习两个月。5月初,完成在党校的学习后,她马上回到监管岗位,并接连发现了国泰医院的更多问题。

  现在,郑幼卿更直接地得罪了一些领导。

  “不过这也无所谓,我也不想被提拔了,管他呢。”虽然看不清未来,但这一点郑幼卿是很清楚的,她只想把该做的事情做好,至于自己的仕途、前程,她已无暇多想,“现在,这个(国泰医院案)事情挂在心上,我觉得很难受,真想快点做完”。

  什么时候算做完?“至少让违法者依法受到处罚!”郑幼卿说。

  郑幼卿认为,国泰医院屡教不改,应该依法将其关闭,以维护整个医疗卫生行业的规范。“关掉它并不会产生像法制局说的维稳问题,更不会影响老百姓的就医便利。”郑幼卿说,据调查,国泰医院的就医量并不大,而且多半是门诊病人。周围地区医疗资源丰富,有两家三级综合性医院和两家二级民营医院以及健全的社区医疗服务中心,吊销后不仅不会造成周边居民的就医难,反而保障了患者的就医安全。

  目前,对国泰医院的调查已经终结,在卫生监督所里,没有人再提起这个曾引来“满城风雨”的案子。但郑幼卿认为,实际上,国泰医院未解决的问题仍然很多。

  “一个是它升二级医院时有一些虚假材料。根据法律规定,提供虚假材料必须撤销它的二级医院许可。”郑幼卿列举,还有原来发现有假冒4个合格医生签名的处方,当时说人数没有办法确定,“我想进一步查,我申请过立案,可以说查起来也比较简单,但是到现在为止,上面还没有批。”

  郑幼卿深感忧虑的是,要是这个案件这么“草草收场”,如果像国泰医院一样的违法医疗机构仍旧肆无忌惮地拿法律开玩笑,如果连执法者对违法行为都束手无策,谁来维护广大患者的健康权益?今后的卫生监督执法还怎么做?

  国泰医院:违法营生接着干

  外观装修焕然一新,医院过道十分安静,导诊员们三三两两地聊着天,警觉地看着进来的“客人”……

  12月1日中午,在厦门国泰妇产医院(以下简称“国泰医院”),记者看到,这家不久前神奇地“起死回生”的民营医院,似乎看不出那场被吊证的风波留下的痕迹,正在照常营业。夜幕降临,医院大楼外墙上新挂的“国泰妇产医院”大型电子招牌,赫然成为厦门火车站对面一道“景色”。

  就连半月多月前,一些媒体对国泰医院的报道产生的影响,现在似乎也已烟消云散。《南方周末》、《南方人物周刊》与此有关的报道,在网上的链接现已打不开,而记者在百度上搜索发现,半个月来,国泰医院在多家网站刊登《厦门国泰妇产医院以诚信赢得患者信赖》等类似文章,开始了新一轮大张旗鼓的宣传。甚至在某主流媒体网站上,都挂有此类文章。

  自称“厦门最好的妇产科医院”,几天前差点让一产妇送命

  而事实上,就在几天前,在这家广告上自称是“厦门最好的妇产科医院”里,一个产妇差点送了性命。

  11月21日,23岁的小林到国泰医院进行剖腹产手术,术后持续头痛,22日上午11时出现抽搐、口吐白沫等症状。国泰医院对其进行了抢救,但就是这个抢救,更让小林陷入了生命危险。

  此后,国泰医院将小林送到厦门某三甲医院。

  国泰医院的抢救过程让厦门某三甲医院妇产科主任难以理解:于11时40分注射10mg安定,于11时50分注射安定20mg……“他就是照着书本上用的,我们一般不会用这么大量的,而且这么大量是有一定危险的。”该主任介绍,这么大剂量用安定,太可怕了,“如果当时病人那一下子过不去,就完了,(呼吸)就抑制掉了。”

  据这位妇产科主任介绍,转院抢救的产妇居然连转院手续都没有,是“硬送到我们门诊的”。在送小林到三甲医院时国泰医院提供的材料上,记者看到,送病人的国泰医院医生签名为“叶红”。

  然而,事后,经小林的家属指认,小林抽搐时对她进行抢救的医生不是叶红,甚至不是妇产科医生,而是国泰医院的一名外科医生,叫张建安。上述妇产科主任表示,这种情况“当然应该由我们妇产科医生来抢救,外科医生怎么知道这些东西呢”。

  “这根本就是乱来嘛。”厦门市卫生监督所监督员郑幼卿说,外科和妇产科风马牛不相及,本来一个妇产医院让一名外科医生来担任急诊科主任就荒谬之极,这次还差点搞出人命,“更能说明国泰医院对患者生命的漠视”。

  尚存多项违法行为

  除了在专业人士看来“草菅人命”的违规手术,“复活”的国泰医院还存在着多种不可思议的违法现象:本应消失的计划生育科还堂而皇之地存在;本应摘掉的“二级妇产医院”的帽子仍然戴着;《母婴保健技术服务执业许可证》早在去年10月28日就过期,到现在居然未补办,并且从未停止过相关业务……

  12月1日,记者在国泰医院看到,崭新的导诊牌上,清楚地标记着,本应被撤销的“计划生育科”在二楼。而且,不仅牌子在,10月8日之后,国泰医院还开展了一些与计划生育相关的执业活动。

  在厦门某管理咨询公司工作的小陈,10月11日在国泰医院做了人流手术。小陈证实,她总共花了3400元,其中医保报了1700元,手术用了1000元,为她手术的是一名男医生。

  “根据有关规定,计划生育科是二级妇产医院的必设科室。因此,国泰医院已不具备去年刚刚升级的‘二级妇产专科医院’的许可条件。”郑幼卿告诉记者,根据法律,应该注销其《医疗机构执业许可证》,然后再让它重新申请一级医院的执业许可证。然而,国泰医院连计划生育科都照旧营业,注销、重新申请执业许可证更是难上加难。

  记者调查发现,国泰医院甚至连接生等妇产医院的基本执业资格都没有——它的《母婴保健技术服务执业许可证》早于去年10月28日到期。按照规定,到期后,国泰医院应该重新申请该许可证,方可开展相关执业活动。

  去年10月29日,厦门市卫生监督所便对国泰医院发过一份“卫生监督意见书”,上面明确说明,国泰医院不得开展助产技术(二级)和计划生育手术的执业活动。

  据郑幼卿介绍,此后,国泰医院提交过一次申请,当时持有母婴证的医生只有两名,不够开展助产技术(二级)的许可条件。因此,卫生监督所并未为其核发新的《母婴保健技术服务执业许可证》。后来,国泰医院干脆就不再申请,凭着那一张已经过期的许可证,一直开展相关执业活动,直至今天。

  2011年11月23日,厦门市卫生局又专门下发《关于厦门国泰妇产医院母婴保健专项技术服务项目限期整改的通知》,要求国泰医院“按照有关规定及时申请办理《医疗机构执业许可证》、《母婴保健技术服务执业许可证》”、“禁止开展计划生育技术服务”,并要求于“2011年12月6日前完成整改工作”。

  记者手记

  谁来为执法者“撑腰”

  铁证如山,如何处罚法律规定得清清楚楚——即便如此,国泰医院仍能逍遥法外,继续大张旗鼓地做广告,继续以“妙手回春”的面目出现在公众面前。此后,国泰医院是会更肆无忌惮,还是会有所收敛,我们现在无从得知。但正如医疗监督员郑幼卿所说,违法者难道道个歉,说一句“我会改”,就能不受惩戒吗?

  更令人好奇的是,一家普通的民营医院,哪来那么巨大的能量,甚至足以扭曲法律——在一个法治国家,法律无疑是社会秩序的基石之一,要动摇法律,能量之大,绝不是一个医疗机构能实现的。难怪人们会由此推测,有一股力量在给国泰医院撑腰。

  从结果来看,撑腰的事实再清楚不过,虽然这种撑腰的初衷并不一定涉及利益分成,甚至有可能确是为了维稳。这样的话,在医疗监督员要行使人民赋予的打击违法的权力时,一个不平等的格局便自然形成了:一边是一家医疗机构,背后有着不为人知的复杂背景和可能随叫随到的“撑腰”者——权力;一边是单打独斗的执法者,手上只握着看似强大,却在现实中屡屡碰壁的名为“法律”的武器。

  在这种格局下,在博弈开始之前,结果也早就可想而知。尽管从未放弃过抗争,但郑幼卿自己也知道,仅凭自己,虽然能一次次掌握国泰医院违法的证据,但最终可能只会成为对手嘲讽的对象。

  虽然一个人的战斗早已让郑幼卿疲惫不堪,但有时她又不觉得自己是孤身一人。她会觉得还是有一股力量为她撑腰——这股力量来自她的同情者,来自成千上万普通人的正义呼声。然而,这股力量毕竟是空泛的,最多,它只能在郑幼卿一次次碰壁时,为她提供一次次重新振作的精神动力。

  这种“撑腰”让执法者的精神更加强大,但在现实中仍是寸步难行。受到违法行为侵害的人们更希望看到的是,执法者也有真正的“撑腰”。地方官员的清醒、监督机构职权的明晰、执法人员的安全保障……这一系列都可以成为推动公正执法的后援。

  当然,最根本的“撑腰”力量应该是真正的法治的实现,是某些领导权力凌驾于法律之上状况的消失。这消除了违法者的撑腰者,不仅能遏制违法行为的再发生,更能使他们违法后无所遁形。

  同样,只有法治真正替代“人治”,不论什么都将无法成为逃避法律惩罚的借口——哪怕是说为了维稳。更何况,厦门市政府相关部门口中所说的维稳,不过是维护了一家民营医院违法者的稳定,如若这样,谁来维护权益受侵害的普通老百姓的稳定呢?

  只有在法律的约束下,公权力才能为老百姓包括执法者撑腰。这时人们便可以相信它、依赖它,也才能有真正的稳定。一直以来,郑幼卿坚信:这是个文明社会、法治国家,她所在的是一座文明城市,老百姓善良淳朴、热爱正义,有许多人和她志同道合——为了良知,她绝不半途而废。

  我们也期盼着,终有一天,在法治的阳光下,公权力会为所有执法者保驾护航。


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本文来源:http://m.ew86.com/news/ylgz/20111205/466592.html