在今年的河南省“两会”上，河南省人大代表董广安、尹志国等联名向河南省人大提交了“关于建议修改完善河南省计划生育条例”的议案，呼吁河南立法准许“双独”夫妻生二胎，引起与会代表和市民的强烈反响。
独生子女难养老，当代最常见的“421”模式的家庭（即4位老人，2位成年人，1位孩子），这一“倒金字塔”的结构稳固程度令人质疑。两位青年人赡养四位老人，已是吃力，在现在医疗条件不断提高的情况下，老年人的寿命也将大大延长。将来一个孩子长大成人后，面临的赡养压力是惊人的。
况且80年代的独生子女都难以忘记自己童年时代的孤寂感受，没有兄弟姐妹，只有自己与自己玩耍。谁还忍心让自己的孩子再过没有手足之情的童年呢？
开放二胎为何刻不容缓？
一年以前，全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成在两会提交《关于认真研究完善我国人口政策的建议》，呼吁重新设计和逐步调整我国现行人口政策。纪宝成的这一建议经由媒体报道后，出现在多家新闻网站的显著位置，广为人知，评论者众。
鲜为人知的是，今年两会，纪宝成再次提交建议：《关于尽早着手调整我国生育政策的建议》。
连续两年呼吁调整生育政策，从标题的变化，我们似乎得以一窥这位学者型人大代表对人口问题的思考与忧虑。与他人不同，纪宝成尚有经济学家，前商业部、国内贸易部、教育部官员，副部级高校管理者多重身份，同时亦坐拥中国人口研究重镇——人民大学人口学系，这些背景，或使纪宝成的思考更兼具理想与现实。
独生子女政策控制了中国人口暴涨，但同时也带来了很多弊端，首当其冲的当然是日益严重的老龄化问题。中国目前60岁以上老年人有1.43亿，其中只有城市的4300万享受社会养老，即便如此养老金缺口已相当于一年的国民经济总收入。2030年后，当60岁以上老人达到4亿时，现行的计划生育将会导致劳动人口大为减少，养老将面临危机。
另外，还有失衡的性别比例。2005年全国出生性别比率118.88，严重偏离104－107的正常值，这意味着20年后，中国也许将多出3000万光棍。如果放开生育二胎，从概率上来看，一胎没有儿子的比例为1／2，两胎没有儿子的比例就降到1／4。中国在甘肃酒泉、山西翼城、河北承德等一些地方试点二胎，结果发现当地的出生人口性别比正常。比如，2000年第五次普查出生性别比，全国1岁以下为117.8，而翼城为106.1，全国1－4岁平均为120.9，而翼城为102.7。
最后，独生子女的性格发展问题也一直备受关注，很多独生子女普遍表现出自私，不愿意和别人分享自己的东西，没有责任感，没有自理能力和生存能力。有人说90后是人格缺失的一个时代，其实和孩子成长背景有很大关系。
人口政策必须放眼未来。从1950年至1991年，除了“大跃进”几年外，中国每年出生人口都在2000万左右，其中1963年到1974年平均每年出生2600万，有生必然有死，等这一批人年事已高，届时每年死亡人口也会是2000万，为今天的2－3倍。2005年对1％人口抽样调查显示，近些年每年只有600万左右女孩出生，如果现行计划生育政策得以延续，这意味着大约20年后，生育妇女可能不足500万，这对于中国将可能是另一个“困境”。
疑问：开放二胎何时能实行？怎么实行？
全国政协人口资源环境委员会副主任王玉庆透露，目前，国家计划生育部门的确正考虑调整相关政策，预计十二五期末有可能放开“生二胎”。这项政策有可能会在北京、上海、广州等有条件的城市先行试点。
有知情者告诉南都记者，广东省正争取成为国家放开二胎政策的试点省。据悉，第一步将为“单独子女”放开二胎；第二步才将全面放开二胎，城乡一致。
全国政协人口资源环境委员会副主任王玉庆透露，目前国家计划生育部门的确正在考虑调整相关政策，预计十二五期末有可能放开“生二胎”，而且这项政策有可能会在北京、上海、广州等有条件的城市先行试点。
他表示，总理在政府工作报告中指出，要完善计划生育政策，提高人口素质，防止人口老龄化，调整性别比例，这些表述值得注意。“中国老龄化问题比较突出，人口红利也到了打折扣的时候。要维持民族的活力，还需要有一定的年轻人自然更替。有人说中国的人口只有6亿-7亿人口规模是最佳状态，但这个规模将来不能都是老年人。”他表示支持放开二胎政策。“不让生孩子可以有措施，让人生孩子很难有措施。”王玉庆强调，政府控制人口可以想办法，一旦人口总数进入下降通道，想维持人口的数量让人们多生就不是政府说了算了。
“可考虑在广州等城市试点”
“我觉得可以步伐更快一点，有些城市可以先试点。”王玉庆指出，计划生育政策历史上的作用是应该肯定的。他认为国家根据这次人口普查后来决定下一步人口政策。
为稳重起见，可先选择一些经济发达、人口管理较规范的城市试点。北京、上海、广州等城市都可以作为试点城市考虑。但对自然保护区等地方就要进行人口控制。放开二胎政策，大城市会不会人口暴涨？王玉庆表示，“我觉得人口不会暴涨，特别是特大城市人口的出生率都在下降，因为养孩子的成本很高，年轻人的观念也在变化。”他指出，国际规律表明，生活水平达到一定程度后，人口出生率自然会下降。
他还强调，控制大城市的人口规模可以用市场的办法。比如高房价和高地价在某种程度上也是对大城市规模的合理调控。“不能简单说大城市房价高，如果北京的房价只卖5000多元/平方米，那么用多少地盖房都不够。”王玉庆认为，目前北京的人口规模已经趋于饱和了，他还建议把北京一些大学或研究院所搬出北京，以达到疏散人口的目的。
“试点省份今年上半年难揭晓”
昨日，据广东省计生部门一知情人士透露，广东正在争取成为国家试点放开二胎政策的试点省份。第一步将为“单独子女”放开二胎；第二步才是全面放开二胎，城乡一致。
这名知情人士称，国家计生部门确实正在研究放开二胎政策。根据他了解，政策不会一下子全部放开，而是先在全国部分地方试点，并且分为两步走。第一步是“单独子女”可以生二胎。也就是夫妻一方是独生子女可以生二胎。“然后国家会看第一步的效果如何，如果效果好，将实行第二步就是全面放开二胎，城乡都一样。‘单独子女’生二胎不必等到‘十二五’末期，但是全面放开肯定要到‘十二五’末期了。”
这名知情人士还强调，计划生育是国家的国策，国家对于人口政策会坚持计划调控人口的原则，并且整个过程将经过严格的论证，还要经过法律等程序来确认。“所以需要一定的时间，预计今年上半年还不能出炉试点的省份。”
