焦点
3 何种情形可以强制收治?
非自愿住院治疗分两种情形
今年6月，该草案首次经国务院法制办公布并向社会征求意见时，规定非自愿住院医疗措施的适用条件，即只有精神障碍患者不能辨认或者不能控制自己行为，且有伤害自身、危害公共安全或者他人人身安全、扰乱公共秩序危险的，才能对其实施非自愿住院治疗。
其中“扰乱公共秩序”的规定受到广泛热议，有专家认为，该规定存在被滥用的危险。
此次提交人大常委会审议的草案对此规定进行了修改，表述为：诊断结论、病情评估表明就诊者为严重精神障碍患者并有以下两种情形的，应当对其实施住院治疗：一是患者已经发生伤害自身的行为，或者有伤害自身的危险，或者不住院不利于其治疗的;二是患者已经发生危害他人安全的行为，或者有危害他人安全的危险的。
草案规定，对第一种情形，经负有监护职责的近亲属同意，医疗机构可以对患者实施住院治疗;负有监护职责的近亲属不同意的，医疗机构不得实施住院治疗。对第二种情形，患者或者其负有监护职责的近亲属不同意对患者实施住院治疗，经复诊、鉴定仍需要住院治疗的，负有监护职责的近亲属应当同意对患者实施住院治疗;负有监护职责的近亲属不同意实施住院治疗，或者精神障碍患者擅自脱离住院治疗的，可以由公安机关协助医疗机构采取强制措施执行。
焦点
4 如何保障人身自由?
规定两种复诊
两次鉴定制度
对精神障碍患者的收治涉及人身自由，为防止“被精神病”的现象发生，精神卫生法草案规定了精神障碍两种复诊、两次鉴定制度。
草案区分不同的非自愿住院治疗情形规定了两种复诊制度：因患者有伤害自身等情形需要对其实施非自愿住院治疗的，不同意接受住院治疗的患者可以自收到诊断结论之日起3日内要求医疗机构进行复诊，医疗机构应当指派初诊医师以外的2名精神科执业医师进行复诊，并在5日内作出复诊结论。
因患者有危害他人安全等情形而需要对其实施非自愿住院治疗的，不同意实施住院治疗的患者或者负有监护职责的近亲属，可以自收到诊断结论之日起3日内，选择所在地省级行政区域内其他有资质的医疗机构进行复诊，并在5日内做出复诊结论。
除两种复诊制度外，草案还规定了两次鉴定制度：对复诊结论有异议、要求鉴定的，应当自主委托依法取得执业资质的精神障碍司法鉴定机构进行鉴定;对鉴定意见有异议的，可以要求该司法鉴定机构指定另外3名以上司法鉴定人进行重新鉴定。
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